城乡接合部，作为城市化进程中的特殊过渡地带，往往面临着市容环境复杂、管理难度大、治理标准不一等现实挑战。宁波市海曙区积极探索“文明+智治”双轮驱动模式，以精细化管理和智能化手段为突破口，有效破解了城乡接合部的市容管理难题，为提升区域整体面貌和居民生活品质提供了可资借鉴的经验。

一、文明引领，凝聚治理共识。海曙区首先从思想根源和居民习惯入手，将文明创建深度融入城乡接合部治理。通过社区宣传栏、新时代文明实践站、线上平台等多种渠道，广泛开展市容环境卫生法规和文明公约宣传教育，引导新老居民树立“主人翁”意识。积极组织党员、志愿者、社区骨干参与环境整治、秩序维护等公益活动，营造“人人参与、共建共享”的良好氛围，使维护市容环境从“要我做”逐渐转变为“我要做”，夯实了长效管理的群众基础。

二、智慧赋能，提升管理效能。面对城乡接合部区域广、问题动态性强、人力监管有限的困境，海曙区大力引入智慧化治理手段。一方面，构建“智慧城管”平台，整合公安、综合行政执法、住建等部门数据，利用高清摄像头、无人机巡查、物联网传感器等设备，对乱倒垃圾、占道经营、违章搭建、车辆乱停等市容乱象进行全天候、全覆盖的智能识别与监测。平台自动派发案件至相应网格员或责任单位，实现问题发现、派遣、处置、反馈的闭环管理，大大提升了响应速度和处置效率。另一方面，开发便民服务小程序，居民可随时拍照上报身边的环境问题，参与监督治理，形成了“天上看、网上管、地上查、群众报”的立体化监管网络。

三、网格融合，实现精细管理。海曙区深化网格化管理模式，将城乡接合部科学划分为若干管理网格，整合综合行政执法、市场监管、社区工作人员、环卫保洁等多方力量入格，明确网格内市容管理职责清单。通过“网格长+专职网格员+兼职力量”的联动体系，实现日常巡查、问题协调、快速处置的“一张网”覆盖。针对城乡接合部特有的流动摊贩管理、农村区域环境卫生等难点，采取疏堵结合策略：合理设置临时疏导点，规范经营行为；对卫生死角、河道沟渠等开展定期专项整治，并利用智慧平台追踪整改效果，确保管理无盲区、责任不落空。

四、机制创新，保障长效常治。海曙区注重建立健全长效机制，巩固治理成果。建立跨部门联席会议制度，定期协调解决市容管理中的交叉性、综合性问题。推行市容环境“红黑榜”公示和商户“门前三包”责任制评比，激励先进、督促后进。将智慧城管平台数据与文明创建测评、基层绩效考核挂钩，形成强有力的工作导向。持续投入完善城乡接合部的基础设施，如优化垃圾收集清运体系、合理增补停车位、美化公共空间等，从硬件上消除“脏乱差”的滋生条件，推动市容管理从集中整治向常态长效转变。

宁波海曙区的实践表明，破解城乡接合部市容管理难题，关键在于坚持以人为本的文明导向与科技支撑的智慧路径相结合。通过激发多元主体参与、赋能数字技术应用、夯实网格管理底座、创新制度保障，能够有效弥合城乡管理缝隙，推动接合部区域环境品质和治理水平的同步提升，为更高水平的城乡融合发展奠定坚实基础。